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墓穴“到期潮”来临值得关注的问题及建议

?墓穴,统称指埋葬尸体的洞穴,公墓墓穴,指安葬骨灰或骨骸的洞穴。根据1992年出台的民政部关于公墓管理暂行办法规定,公墓墓穴的使用年限原则上以20年为一个周期,墓地到期后进行续缴或生态安葬。

一、基本概况

开州区位于重庆市东北部,三峡库区小江支流回水末端,北依大巴山,南近长江,西与四川省接壤,地形属于六山三丘一分坝,属于国家级贫困地区之一。2016年公安年报显示全区总人口169万左右,每年死亡人口7千多人,死亡率在4.5‰左右。根据《开县殡葬改革区划调整方案》(开县府发〔2006〕22号),全区40个乡镇(街道)居住在火化区域内共有306334人,其余为土葬改革区域。全区每年火化人口约800人,公墓安葬每年约120人。由于我区的老龄化问题逐步突出,以后每年的死亡率逐步会提升。

二、墓穴使用情况

我区目前有两个公墓,一个是宝珠山公墓,属经营性公墓,从2003年开始经营,占地24.24亩,共约5000个墓位,目前已安葬2154个,其中公益园区草坪葬700平方米,已安葬38个,壁墓总共1100个,已安葬602个。另一个是红宝陵园公墓,属于公益性公墓,由政府投资新建,项目占地260亩,从2012年开始征地新建,目前一期建设已基本完毕,共5039个墓位,从2016年开始安葬,目前已安葬120人,主要安葬原来的骨灰寄存、“四面山”坟墓搬迁、土地征用坟墓搬迁等类型。由于两个公墓整体的入墓率并不高,我区的墓穴“到期潮”还有6年左右才来临,目前显得并不是那么突出。

三、墓穴“到期潮”问题

当下之所以发生墓穴“到期潮”的问题,在当时那个年代,没有这么多科技支持,殡葬理念并不是那么开明的时代,并不会考虑到20年后怎么办,而且当时公墓市场化,投资商都以赚钱为目的,肯定不会考虑到留个电话,家庭信息,导致现在好多都无法联系。加上墓穴到期后如何续缴、按什么标准、年限续缴,国家未出台相关规定;由于殡葬改革不深入,墓穴到期后,将骨灰进行生态节地安葬有难等问题,都会产生墓穴“到期潮”的问题,这就是一个必然的事件。

四、应对措施

为避免墓穴“到期潮”的问题,应积极推动“互联网+殡葬”新模式,在墓碑上除了刻写逝者和家属的名字外,碑的右下方还镶嵌了两处二维码标识。只要打开手机一扫,屏幕上就会跳出内容,分别是逝者的生平简介和追悼会的视频链接。我们发现“互联网+殡葬”其实很简单,增加二维码,提升殡葬背后的大数据。

为保证大数据的准确,一是加大对现有公墓进行统计管理,统一建立公墓管理系统;二是将丧家的信息进行录入准确,运用大数据管理墓地主人家庭信息;三是建立二维码安全信息账号,避免家庭信息泄漏。四是完善殡葬法规。进一步明确墓穴到期后续租价格、续租周期;鼓励对到期的传统墓穴进行生态改造,并给予奖励;对期满后逾期3个月不缴纳的,从法律上要认定为无主墓,按无主墓穴处理,从而积极推进墓穴的循环使用。

墓穴“到期潮”来临的问题是殡葬改革中重要的一环,需要各级政府积极推动,殡葬改革怎么改,怎么破,地方政府、行业发展、殡葬教育、人才都需要积极联动,切实建立起相关行业准则,做到有法可依。(谭红明)

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